Regulace PFAS v EU: potraviny, pěny a nové povinnosti

  • Dohled nad potravinami s obsahem PFOS, PFOA, PFNA a PFHxS s velmi nízkými LOQ a indikativními úrovněmi, které podnítí vyšetřování.
  • Omezení REACH pro PFAS v pěnách: prahová hodnota 1 mg/l, diferencované lhůty a povinné plány řízení.
  • Specifické opatření týkající se PFHxA v textiliích, obalech, kosmetice a spotřebitelských směsích s čirými přechodnými jevy.

Regulace PFAS v Evropské unii

Perfluoralkylované a polyfluoralkylované látky, známé jako PFAS, jsou v našem každodenním životě přítomny již po celá desetiletí díky svým vodoodpudivým a mastnotovým vlastnostem, ale jejich perzistence a mobilita spustily varovné signály. V posledních letech Evropská unie zavedla robustní regulační rámec snížit jeho přítomnost v životním prostředí, minimalizovat expozici potravinám a omezit jeho použití ve vysoce nárazových aplikacích, jako jsou například hasicí pěny.

V tomto článku najdete jasného, ​​praktického a podrobného průvodce tímto rámcem: Které PFAS jsou problémem a proč a jak by měla být jejich přítomnost v potravinách kontrolována? (které matrice pro odběr vzorků, limity kvantifikace, orientační úrovně, které spouštějí šetření) a co obnáší hlavní omezení REACH týkající se hasicích pěn (data, limity, výjimky a provozní povinnosti). Také jsme prozkoumali specifické omezení PFHxA, právní změny, které očekávají více soudních sporů, a klíčové dokumenty, na které byste si měli dát pozor.

Chemický průmysl
Související článek:
Chemický průmysl se zaměřuje na inovace, udržitelnost a nová nařízení, aby si zajistil budoucnost.

Co jsou PFAS a proč jsou pod drobnohledem?

PFAS jsou skupinou tisíců syntetických sloučenin charakterizovaných velmi stabilními vazbami uhlík-fluor; Tato chemická stabilita z nich dělá „věčné látky“ protože se v přírodě téměř nerozkládají. OECD je definuje jako jakoukoli látku s alespoň jedním perfluorovaným methylovým uhlíkem (CF3) nebo perfluorovaným methylenovým uhlíkem (CF2) bez H/Cl/Br/I.

Byly široce používány v Voděodolné textilie a kůže, obaly pro styk s potravinami, nepřilnavé nádobí, hasicí pěny, čisticí prostředky, elektronika a dokonce i v leteckém, automobilovém a obranném průmyslu. Mohou být také přítomny v některých aktivních složkách pesticidů.

K expozici člověka dochází různými cestami: potravinami, pitnou vodou, prachem, spotřebními výrobky a pracovním prostředím. Kontaminací půdy a povrchových nebo podzemních vodPFAS se hromadí v rybách, korýších, rostlinách a hospodářských zvířatech a mohou migrovat ze zařízení nebo obalů potravin (ačkoli tato druhá cesta obvykle přispívá méně než cesty environmentální).

Důležité jsou otázky zdraví a životního prostředí: Některé z těchto sloučenin jsou vysoce mobilní ve vodě, bioakumulativní a vykazují známky nežádoucích účinků. (poškození jater, změny imunitního systému, možné vývojové účinky, podezření na karcinogenitu a v některých případech potenciální endokrinní narušení). Problém je umocněn jejich přetrvávajícími účinky a obtížemi s odvrácením kontaminace po jejím uvolnění.

Monitorování PFAS v potravinách: co, jak a s jakou citlivostí

Pro posouzení expozice potravinám a pro usměrnění rozhodnutí o řízení rizik EU doporučila členským státům Monitorovat PFAS v potravinách v letech 2022, 2023, 2024 a 2025ve spolupráci s provozovateli potravinářských podniků. Předchozí zkušenosti již prokázaly významnou přítomnost PFOS a PFOA v potravinách a u lidí a hodnocení EFSA z roku 2020 rozšířilo zaměření o PFNA a PFHxS.

Jádrem dohledu je stanovení minimálně těchto čtyř prioritních sloučenin: PFOS, PFOA, PFNA a PFHxSPokud je to možné, požaduje se, aby byla analýza rozšířena i na další PFAS s významným výskytem v potravinách, pitné vodě nebo lidském séru:

  • PFBA (kyselina perfluorbutanová), PFPeA (perfluorpentanová), PFHxA (perfluorhexanová), PFHpA (perfluorheptanová)
  • PFDA (perfluorodekanová), PFUnDA (perfluorundekanová), PFDoDA (perfluorododekanová), PFTrDA (kyselina perfluortridekanová), PFTeDA (kyselina perfluortetradekanová)
  • PFBS (kyselina perfluorbutansulfonová), PFPS (kyselina perfluorpentansulfonová), PFHpS (kyselina perfluorheptansulfonová)
  • PFNS (kyselina perfluoronansulfonová), PFDS (perfluordekansulfan), PFUnDS (kyselina perfluorundekansulfonová), PFDoDS (perfluordodekansulfonová kyselina), PFTrDS (perfluortridekansulfamethoxazol)
  • JÁMA (perfluoroktansulfonamid)

Doporučení dále navrhuje prozkoumat nově vznikající PFAS, jako například kyselá forma F53B, kyselá forma GenX, kyselá forma ADONY, Vyvrcholení A, Vyvrcholení B a fluorotelomerové alkoholy a sulfonáty, vzhledem k jeho významu v nových formulacích a substitucích.

Koš matric, ze kterých se má vzorkovat, by měl odrážet skutečné spotřební návykyOvoce, zelenina, škrobové kořeny a hlízy, řasy, obiloviny, ořechy a olejnatá semena, kojenecká a malá dětská výživa, potraviny živočišného původu, nealkoholické nápoje, víno a pivo. Důležité je také zastoupení různých typů produkce (včetně ekologické), zvířat s přístupem k venkovnímu prostředí i bez něj, hospodářských a volně žijících druhů a specifik, jako jsou loupané nebo neloupané brambory a volně žijící versus pěstované houby.

Při vzorkování, jedlá částOvoce, zelenina a hlízy musí být předem omyty, aby se zabránilo další kontaminaci. Kojenecká výživa se analyzuje v prodávaném stavu (suchá nebo tekutá). Vyžadují se také data z nekontaminovaných oblastí a musí být výslovně uvedena, pokud je původ postižená zóna rozlišovat scénáře.

Postupy odběru vzorků, sledovatelnost a transformační faktory

Aby vzorky spolehlivě reprezentovaly šarže, je třeba dodržovat postupy Prováděcí nařízení (EU) 2022/1428Tato norma stanoví metody odběru vzorků a analýzy PFAS ve specifických potravinářských výrobcích. Tato normalizace usnadňuje porovnávání jablek s jablky mezi laboratořemi a zeměmi.

Doporučuje se shromažďovat dvojice dat „nezpracovaný produkt vs. zpracovaný produkt„ze stejné šarže pro výpočet transformačních faktorů. Obzvláště zajímavé jsou sýry, syrovátkový prášek, jemné pečivo s vysokým obsahem vaječného žloutku a masné výrobky, které obsahují játra, kde se koncentrace může podstatně lišit.“

V potravinách živočišného původu EFSA zjistil, že PFAS jsou přenos z krmiva s rozdíly podle druhu a látky; mohou také pocházet z požitá půda (zvířata, která hrabou) a z pití vodyPokud jsou tedy překročeny maximální limity stanovené v nařízení (ES) č. 1881/2006, je vhodné přezkoumat krmivo, vodu a půdu související s daným zemědělským podnikem.

Analytická kapacita pro PFAS v krmivech je stále omezená; Evropská referenční laboratoř pro halogenované perzistentní organické znečišťující látky v krmivech a potravinách podporuje opatření k rozšíření této kapacity. Mezitím státy s vyškolenými laboratořemi musí monitorovat krmivo pro zvířata. A ti, kteří to zatím nemohou udělat, by měli začít s validací metod.

Analytické metody, citlivost a indikativní úrovně, které spouštějí výzkum

Analýzy musí být v souladu s článkem 34 Nařízení (EU) 2017/625 (oficiální kontroly) a používat metody, které poskytují spolehlivé výsledky. Cíle pro limit kvantifikace (LOQ) jsou stanoveny pro PFOS, PFOA, PFNA a PFHxS v rámci matice:

  • Ovoce, zelenina, škrobové kořeny/hlízy a kojenecká výživaPFOS 0,002 μg/kg; PFOA 0,001 μg/kg; PFNA 0,001 μg/kg; PFHxS 0,004 μg/kg.
  • MlékoPFOS 0,010 μg/kg; PFOA 0,010 μg/kg; PFNA 0,020 μg/kg; PFHxS 0,040 μg/kg.
  • Ryby a maso suchozemských zvířat0,10 μg/kg pro každou z nich.
  • Vejce, korýši, měkkýši0,30 μg/kg pro každou z nich.
  • Vnitřnosti ze suchozemských zvířat a rybí olej0,50 μg/kg pro každou z nich.

Pokud laboratoř tyto LOQ nesplňuje, jsou akceptovány výsledky s vyššími LOQ, ačkoli členské státy musí pokrok směrem k cílům co nejdříve. Pro vedení zkoumání zdrojů jsou stanoveny orientační úrovně, které by měly být prozkoumány hlouběji:

  • Ovoce, zelenina (kromě lesních hub), kořeny/hlízyPFOS 0,010 μg/kg; PFOA 0,010; PFNA 0,005; PFHxS 0,015.
  • Lesní houbyPFOS 1,5 μg/kg; PFOA 0,010; PFNA 0,005; PFHxS 0,015.
  • MlékoPFOS 0,020 μg/kg; PFOA 0,010; PFNA 0,050; PFHxS 0,060.
  • Dětská výživa0,050 μg/kg pro každou z nich.

Ve zprávě o údajích pro EFSA musí státy označit jako „podezřelé vzorky„Osoby z regionů s vysokým znečištěním (ryby, zvěřina, drůbež z volného chovu, ovoce a zelenina z venkovních chovů) uveďte typ produkce (divoká/sklízená vs. neekologická/ekologická farma; volný/venkovní vs. vnitřní chov) a případně…“ věk lovu y hlavní přísady kojenecké výživy (kravské mléko, sója, ryby, maso, obiloviny, zelenina nebo ovoce).

Hlavní omezení REACH týkající se hasicích pěn obsahujících PFAS

Cíl nového omezení přijatého Komisí je jasný: zastavit velmi významný tok emisí v zárodku PFAS z hasicích pěn. V EU se ročně vyrobí přibližně 30 000 tun pěn a zhruba 60 % z nich stále obsahuje PFAS, s odhadovanými emisemi 470 tun/rok z formulace, výroby a použití při hašení požárů.

Hodnocení agentury ECHA dospělo k závěru, že rizika nejsou dostatečně kontrolována a že omezení je nejúčinnějším nástrojem. Vzhledem k tomu, že přesné identity perfluorovaných mastných kyselin (PFAS) používaných v pěnách jsou často důvěrné a mohou se měnit, „…skupiny„: zahrnout všechny PFAS, jak je definuje OECD, aby se zabránilo nešťastným záměnám za stejně perzistentní a nebezpečné sloučeniny.“

Medita, která se ustavuje PFAS nesmí být od 23. října 2030 uváděny na trh ani používány v hasicích pěnách s koncentrací ≥ 1 mg/l (suma PFAS).s výjimkami specifickými pro dané odvětví a přechodnými ustanoveními. Pro usnadnění uplatňování definují předpisy „hasící pěnu“ jako jakoukoli hasící směs s pěnou (včetně koncentrátu, roztoku a pěny vzniklé po smíchání se vzduchem) a umožňují metody s celkovým fluoridem ověřit soulad.

Předpokládá se technická výjimka: pokud jsou na zařízení, které dříve používalo PFAS a bylo vyčištěno nejlepšími dostupnými technikami, instalovány pěny bez obsahu fluoru. zbytek do 50 mg/l (součet PFAS) v důsledku „rebound efektu“, s výjimkou přenosných hasicích přístrojů. Tato výjimka bude přezkoumána před rokem 2030 s postupem měření a čištění.

Výjimky, přechodná opatření a odvětví s delšími horizonty

Následující podskupiny jsou vyloučeny z působnosti přímého zákazu (ale jsou zahrnuty do výpočtu celkového PFAS): PFOS/PFOA/PFHxS a příbuzné sloučeniny uvedené v nařízení (EU) 2019/1021 (POP), PFCA C9–C14 (záznam 68 nařízení REACH) a použití PFHxA omezeno u vchodu 79.

Obecné přechodné období pro použití/uvedení na trh je 5 lets konkrétními lhůtami: uvádění na trh přenosných hasicích přístrojů (12 měsíců pro ty, které nejsou odolné vůči alkoholu, 18 měsíců pro ty, které jsou odolné vůči alkoholu) a dlouhodobé používání až 10 let en Zařízení Seveso (směrnice 2012/18/EU), zařízení na těžbu ropy a zemního plynu na moři, vojenská plavidla y civilní plavidla s již instalovanými systémy (na palubě před 23. 10. 2025). Civilní letectví (včetně civilních letišť) není zahrnuto ve výjimce Seveso.

Pokud jde o použití, je povoleno až 23/04/2027 pro školení a testování (s výjimkou funkčních zkoušek a testování obsahujících všechny emise) a pro veřejné hasičské sbory (nebo soukromé sbory vykonávající veřejnou funkci), s výjimkou zásahů u průmyslových požárů podle nařízení Seveso, kde mohou i nadále používat pěny obsahující PFAS v omezeném rozsahu. přenosné hasicí přístroje Budou moci používat PFAS do 31/12/2030Výjimky pro Seveso, pobřežní a plavidla budou přezkoumány před vypršením jejich platnosti.

Předpisy rovněž objasňují, že není nutné uvádět „formulaci“ samostatně, protože je již zahrnuta. implicitně v konceptu použití Článek 3 nařízení REACH: výroba, zpracování a skladování hasicích pěn obsahujících PFAS podléhají zákazu v souladu se stanovenými časovými lhůtami a limity.

Podmínky použití během přepravy a povinnosti označování

Od 23. 10. 2026 podléhají všechna povolená použití pěn s obsahem PFAS ≥ 1 mg/l přísným podmínkám. Mohou být použity pouze v Požáry třídy B (hořlavé kapaliny) a měly by snížit emise a expozice na technicky a prakticky možné minimum. Technické doporučení vylučuje biologické čištění odpadních vod protože je neúčinný a fixní, v případě spalování a minimální teplota 1 100 °C.

The oddělený sběr nevyužitých zásob a odpadu (včetně odpadních vod z používání a čištění) k vhodnému zpracování, které zničí nebo nevratně transformuje PFAS. Kromě toho musí mít každé pracoviště „Plán řízení pěny s PFAS“, což zahrnuje podmínky a objemy použití, opatření pro sběr a úpravu, čištění a údržbu zařízení, plány pro případ úniku/rozlití (s následnou dokumentací, pokud je to relevantní) a strategie nahrazení pro pěny bez obsahu fluoridů. Plán se každoročně aktualizuje a uchovává se minimálně 15 let.

Z hlediska komunikace musí být všechny pěny s obsahem PFAS ≥ 1 mg/l, které jsou uváděny na trh (s výjimkou přenosných hasicích přístrojů), a odpad/odpadní voda generovaná uživateli od 23. 10. 2026 označování s textem: „VAROVÁNÍ: Obsahuje perfluoralkylované a polyfluoralkylované látky (PFAS) s koncentrací rovnou nebo vyšší než 1 mg/l pro součet všech PFAS“ v úředním jazyce (jazycích) příslušného členského státu.

Náklady, socioekonomické přínosy a monitorování

Výbor pro socioekonomickou analýzu (CASE) odhadl, že toto omezení zahrnuje náklady ve výši přibližně 7 miliard eur za 30 let, ve srovnání s přínosy pro životní prostředí měřenými přibližně 13 200 tun PFAS nevydaných ve stejném období. Centrální poměr nákladové efektivity je přibližně Ušetřeno 500 €/kg, v souladu s dalšími perzistentními látkami.

CASE uznává, že existují technicky proveditelné alternativy bez fluoridů U většiny odvětví k tomu dojde do konce přechodných období, ačkoli v některých případech (Seveso, pobřežní a námořní doprava a některé hasicí přístroje) proces vyžaduje dodatečné ověření a přezkoumání pokroku před koncem prodloužených lhůt. Mezi vedlejší výhody patří nižší budoucí náklady na sanaci životního prostředí a pobídka pro evropské inovace.

Výbor pro posuzování rizik (CER) schválil širokou definici PFAS, opatření pro nakládání s odpady, požadavek na plány řízení specifické pro dané místo a vyloučení nedostatečných úprav. Bylo rovněž konzultováno Fórum pro dodržování předpisů ECHA a jejich příspěvky byly zohledněny, zejména při měření (celkový fluorid) a označování.

Specifické omezení PFHxA: zaměření na konzumaci a kontakt s potravinami

Kromě významného omezení týkajícího se pěn přijala Komise samostatné opatření, které omezuje kyselina undekafluorhexanová (PFHxA) a příbuzné látky v případech použití s ​​větší expozicí vůči spotřebiteli a životnímu prostředí, kde existují vyspělé alternativy a poměr nákladů a přínosů je příznivý.

Toto omezení zakazuje prodej a použití PFHxA v spotřební textilie (například pláštěnky), balení potravin (krabice od pizzy a podobné předměty), spotřebitelské mixy (například hydroizolační spreje), Kosmetika (např. péče o pleť) a některé aplikace hasicí pěny pro školení a testování, aniž by byla ohrožena bezpečnost. Použití jako polovodiče, baterie nebo palivové články pro zelený vodík zůstává vyloučeno.

Toto opatření reaguje na náhradní vzorPFHxA se používá jako alternativa k zakázaným PFAS (jako je PFOA). Po zveřejnění v Úředním věstníku vstupuje v platnost 20 dní poté a používá se po přechodných obdobích od 18 měsíců a 5 rokycož umožňuje nahrazení bezpečnějšími možnostmi.

Právní změny, které předpokládají více soudních sporů: žaloby o odpovědnost a hromadné žaloby

Regulační vývoj v EU nejen omezuje látky, ale také překonfigurovává terén občanskoprávní odpovědnostiSměrnice 2024/2853 o odpovědnosti za vadné výrobky umožňuje soudcům předpokládat kauzalitu, pokud je vada prokázána a škoda je s ní slučitelná, nebo pokud je prokázání přímé souvislosti z důvodu technické a vědecké složitosti nepřiměřeně obtížné.

V případech, jako je PFAS, s účinky, které se mohou projevit v dlouhodobém horizontu a s ohledem na řadu ovlivňujících faktorů může tato presumpce zvýšit pravděpodobnost úspěšných žalob. Směrnice 2020/1828 o Zastupitelské akce Posiluje rámec pro kolektivní nároky spotřebitelů, což je obzvláště důležité pro expozici životního prostředí a výrobků.

V USA a v evropských zemích, jako např. Francie nebo Belgie Soudní spory již probíhají; očekává se, že evropský pojišťovací sektor přezkoumá specifická krytí a výjimky pro PFAS (modelové doložky již kolují na fórech, jako je Lloyd's). Nedostatek harmonizace a široké definice může vyvolat spory ohledně vymahatelnosti a platnosti takových výjimek.

Klíčové dokumenty a reference týkající se veřejné politiky

Tato regulační architektura je založena na ucelené chronologii: Vědecké stanovisko EFSA z roku 2008 Již požadovala více údajů o potravinách a lidech; Doporučení 2010/161/EU Podporovala shromažďování údajů o jeho přítomnosti v potravinách; v roce 2020 EFSA aktualizoval hodnocení včetně PFNA a PFHxS; a v roce 2022 Komise zveřejnila Doporučení (EU) 2022/1431 dohled a Prováděcí nařízení (EU) 2022/1428 na odběru vzorků a analýze.

Pokud jde o pěny, proces zahrnuje žádost o mandát od agentury ECHA v roce 2020, dokumentaci podle přílohy XV (březen 2022, revidovaná v lednu 2023) a stanoviska CER (březen 2023) a PŘÍPAD (červen 2023), konzultace s fórem a následné rozhodnutí Komise, které vrcholí zahrnutí omezení do přílohy XVII nařízení REACH s body 1 až 11 (definice, limity, výjimky, podmínky použití, označování a plány řízení).

Rámec je doplněn příčnými odkazy: Nařízení (EU) 2019/1021 (POP) pro PFOS, PFOA a PFHxS; Směrnice 2012/18/EU (Seveso III); Nařízení (EU) 2017/625 (úřední kontroly); historické Nařízení (ES) č. 1881/2006 (maximální hladiny kontaminujících látek v potravinách); a Nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH) jako základ omezení.

Oznámení týkající se zpracování údajů a dodržování předpisů

Pokud provozovatelé nebo orgány sdílejí údaje v rámci kontrol a dohledu, musí dodržovat předpisy o ochraně osobních údajů. Osobní údaje jsou zpracovávány na základě příslušného právního základu. (poskytování služeb, souhlas pro marketingové účely) a není předáván třetím stranám, s výjimkou případů, kdy je to ze zákona vyžadováno. Zúčastněné strany si ponechávají své právo na přístup, opravu, výmaz, námitku, omezení a přenositelnost, v případě potřeby možnost kontaktovat AEPD.

Tato připomínka je obzvláště důležitá pro platformy a subjekty, které sdělují údaje úřadu EFSA nebo jiným orgánům, nebo které Spravují identifikovatelné uživatelské informace. (například kontaktní nebo smluvní vztah) na portálech a elektronických službách spojených s potravinovým řetězcem.

EU vybudovala systém se třemi pilíři: vysoce citlivý a široký dohled nad potravinami (se zaměřením na PFOS, PFOA, PFNA a PFHxS a dlouhý seznam doplňkových a nově vznikajících látek), silná odvětvová omezení kde je větší dopad na životní prostředí (hasicí pěny) a Zvláštní opatření týkající se náhražek, jako je PFHxA při spotřebitelském použití. K tomu se přidává právní rámec, který upřednostňuje náhradu škod ve složitých kontextech, a požadavky na řízení, sledovatelnost a označování, které profesionalizují řízení rizik v této oblasti.