Bývalá německá veřejná banka WestLB je posledním subjektem, který podal žalobu proti Španělskému království před r ICSID (Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů) ve vztahu ke snížení odměny za obnovitelné energie uložené vládou Lidové strany (PP). Tato arbitráž se připojuje k řadě podobných konfliktů, které již celkem přesáhly třicet mezinárodních soudních sporů v důsledku nejistoty vyvolané změnami ve španělské energetické politice.
S tímto případem již existuje více než 30 arbitráží proti naší zemi v různých mezinárodních organizacích. Jeden z nich byl předložen Uncitral (Komisi OSN pro mezinárodní obchodní právo), tři před Arbitrážním institutem Stockholmské obchodní komory a 28 před samotným ICSID pod ochranou Světové banky. Tyto případy odrážejí rostoucí právní napětí mezi mezinárodními investory a španělským státem v návaznosti na drastické reformy v odvětví elektřiny provedené zejména v letech 2012 a 2013.
Od prvního soudního sporu proti reformám energetického sektoru zahájeného vládou Rodrígueze Zapatera – před šesti lety – se Španělsku do dnešního dne podařilo vyřešit pouze tři arbitráže. Dva z nich byly vyřešeny ve Stockholmu s příznivými výsledky pro stát. Nejnovější rozhodnutí ICSID však bylo příznivé pro investory britského fondu Eiser, což byla značná rána pro španělskou veřejnou kasu, které bylo nařízeno zaplatit odškodné 128 milionů eur.
Tento konkrétní případ představuje klíčový precedens v mezinárodní arbitrážní judikatuře, protože podle soudu ICSID škrty provedené Španělskem vážně poškodily ziskovost investic společnosti Eiser do několika solárních tepelných elektráren na jihu země.
Odvětví v krizi: škrty bez jakékoli kompenzace
Miguel Ángel Martínez-Aroca, prezident Anpier (Národní asociace výrobců fotovoltaické energie), opakovaně zdůraznil, že mezi cenami vydanými ve Stockholmu a cenou ICSID je výrazný rozdíl. Zatímco Stockholmské případy se zabývaly reformami schválenými Zapaterovou vládou, arbitráž ICSID se zaměřila na energetickou reformu Lidové strany.
Toto rozlišení je důležité, protože podle Martínez-Aroca vláda Zapatera kompenzovala investory odměnou za pět let navíc, což přineslo kompenzaci ještě vyšší, než byly použité škrty. Administrativa Mariana Rajoye však nenabídla žádnou kompenzaci, navzdory drastickému snížení prémií udělených investicím do obnovitelných zdrojů, což vyvolalo lavinu stížností těchto investorů.
Tato nespokojenost odráží větší problém: Španělsko se stalo jednou ze tří zemí na světě s největšími požadavky ze strany mezinárodních investorů, většinou v souvislosti se snižováním obnovitelných zdrojů energie. Podle odhadů by ekonomická váha těchto soudních sporů mohla činit více než 7.000 XNUMX milionů eur, pokud budou mít investoři nakonec pravdu ve zbytku probíhajících arbitráží.
Tehdejší ministr energetiky, cestovního ruchu a digitální agendy Álvaro Nadal ze své strany minimalizoval význam těchto požadavků a uvedl, že kompenzace bude vždy nižší než úspory generované kontroverzní reformou elektrického systému, která byla zdroj všech těchto konfliktů.
Po vydání rozhodnutí ICSID ve prospěch společnosti Eiser schválila vláda zákon, který umožňuje přebytek elektrizační soustavy, který od roku 1.130 nashromáždil 2014 XNUMX milionů eur, použít k úhradě pokut vyplývajících z arbitráží, včetně těch budoucích. . Toto rozhodnutí vyvolalo nové nepohodlí v sektoru obnovitelných zdrojů, který vidí, jak se tento přebytek, který měl být použit ke zlepšení udržitelnosti systému, nyní používá k vyplácení kompenzací zahraničním investorům.
Španělští investoři nechráněni
Jedním z nejpozoruhodnějších paradoxů této situace je nedostatečná ochrana, ve které se nacházejí národní investoři. Zatímco mezinárodní investoři se dokázali uchýlit k arbitrážním soudům, španělští investoři se omezili na ústavní soud a Nejvyšší soud, což jsou oba příznivé pro vládu, pokud jde o škrty. To vyvolalo pocit dvojího standardu, protože zahraniční investoři prostřednictvím přístupu k soudům, jako je ICSID, dosáhli odškodnění, které Španělé nemohou získat.
V této souvislosti skupina španělských investorů předložila svůj případ veřejnému ochránci práv, který vládě doporučil, aby přijala opatření, která zajistí, aby se s národními investory nezacházelo hůře než s těmi zahraničními podle Smlouvy o energetické chartě, která je mezinárodním regulačním rámcem aby investoři prezentovali své nároky.
Veřejný ochránce práv nejen požadoval rovné zacházení, ale také naléhal na vládu, aby zavedla mechanismy, které by kompenzovaly „jedinečnou“ oběť, kterou změna odměňování způsobila národním investorům. Dosud však nebyla přijata žádná opatření ke zmírnění této situace.
Mezinárodní arbitráže: dlouhé a nákladné procesy
Mezinárodní arbitráže kolem omezení obnovitelných zdrojů jsou nejen složité procesy, ale jsou také extrémně pomalé. Pro případy týkající se Španělska přidělil ICSID soudy pro 27 z 28 předložených arbitráží, z nichž každý se skládá z prezidenta a dvou rozhodců vybraných oběma stranami. Tyto procesy jsou nejen zdlouhavé, ale také nákladné pro žalovanou zemi. Například arbitráž, která odsoudila Španělsko ve prospěch Eisera, si vyžádala náklady téměř 900.000 XNUMX eur.
Tyto náklady se neomezují na odškodnění, které musí Španělsko zaplatit, pokud spory prohraje, ale zahrnují také poplatky rozhodců a souvisejícího personálu, což zvyšuje celkové náklady na každý arbitrážní proces. Vzhledem k tomu, že zbývá vyřešit více než 20 arbitráží, může být finanční dopad těchto sporů zničující, pokud je většina pro stát nepříznivá.
Stručně řečeno, Španělsko čelí kritické situaci v oblasti mezinárodních arbitráží. S více než 7.000 XNUMX miliony v sázce a se stále více rozsudky proti nim bude muset stát přehodnotit svůj přístup k obnovitelným energiím a kompenzaci. Mezinárodní tlak a nedostatek odpovídajících mechanismů na ochranu národních investorů vytváří handicap, který by mohl mít významný hospodářský dopad ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.