Na konci roku 2015 Rada ministrů schválila královský výnos, který ukládal to, co nazývali záložní mýtné pro vlastní spotřebu energie, lidově řečeno sluneční daň. Toto opatření rozpoutalo velké nepohodlí mezi spotřebitelskými organizacemi, ekologickými skupinami a podnikatelskými svazy, které na jeho možné negativní dopady upozorňovaly již od prvních dvou záměrů ministerstva průmyslu, které byly známy. Přestože Komise pro národní trhy a hospodářskou soutěž (CNMC) nabídla doporučení k úpravě přístupu vyhlášky, vláda se rozhodla ji bez větších problémů schválit s argumentem nutnosti zachování stability elektrizační soustavy. 
Schválení této daně na základě mandátu José Manuela Soria (tehdejšího ministra průmyslu) vyvolalo mezi občany velké nepochopení. Země s menší solární kapacitou, jako je Německo, instalovaly více solárních panelů za jediný rok než Španělsko v celé své historii. Španělské panoráma, které v předchozích letech podporovalo obnovitelné energie, se od roku 2011, kdy vláda Lidové strany začala přijímat opatření v rozporu s tímto sektorem, výrazně změnilo, což komplikuje expanzi solární energie.
Jak vám může vláda účtovat vaši vlastní energii?
Fungování fotovoltaické vlastní spotřeby v té době bylo jednoduché: spotřebitel se solárními panely si energii vyrábí sám, ale v určitých časech (například v zatažených dnech nebo v noci) se potřebuje uchýlit k elektrické síti. Když byl přebytek energie, měl možnost tento přebytek prodat do sítě. Problém, který vláda zdůvodnila, byla potřeba a záložní mýtné. Podle Soria museli uživatelé vlastní spotřeby přispívat k údržbě sítě jako každý jiný spotřebitel, protože za síť platíme všichni. 
Nicméně odborníci na sociální ekonomiku, jako je Mario Sánchez-Herrero z Ecooo, poukázali na to, že opatření nemá smysl. Samospotřebitelé museli platit sluneční daň dokonce i v dobách, kdy nevyžadovali energii ze sítě, což vedlo k obrovským ztrátám pro jednotlivce, kteří investovali do solární energie.
Jakou cenu měla sluneční daň?
Pro domácí spotřebitele činila daň přibližně 9 EUR plus DPH za každý kW energie instalované v jejich solárních panelech. Tímto způsobem by rodina, která měla průměrnou instalaci, platila roční mýtné, aniž by dostávala jakoukoli kompenzaci za energii, kterou přispěla do sítě. Pokud by například samospotřebitel vyrobil 50 % své energie a nevyužil ji, řekl by, že elektřina bude nalita do sítě a elektrárenské společnosti ji prodají třetím stranám za tržní ceny, zatímco výrobce nebude získat jakýkoli výnos. 
V případě průmyslových zařízení bylo mýtné složitější. Kromě fixních 9 EUR za kW bylo přidáno variabilní mýtné v závislosti na spotřebě, odhadované asi na 5 centů za každou kWh vlastní spotřeby. Kromě toho bylo mnoho ostrovů, jako jsou Kanárské ostrovy a Baleáry, osvobozeno od daně z důvodu jejich odlehlosti a neefektivnosti výrobních systémů na těchto ostrovních územích.
Kdo měl z vyhlášky prospěch?
Královský dekret byl předložen vládou jako opatření, které má zaručit stabilitu elektrického systému a zabránit tomu, aby konvenční spotřebitelé bez záložního mýtného skončili v dotování vlastní spotřeby. Při rozboru finančních bilancí velkých společností jako např Španělská elektrická síť, Iberdrola, nebo Endesa, mnohamilionové zisky odrážely enormní ziskovost elektroinstalace v rukou pár společností Obtížnost rozvoje vlastní spotřeby ve Španělsku souvisela i s přeinvestováním, které elektroenergetické společnosti vynaložily do technologií, jako je např kombinovaného cyklu na bázi plynu, které v důsledku hospodářské krize fungovaly hluboko pod svou kapacitou. Bez brzdy vlastní spotřeby by tyto rostliny byly méně životaschopné.
Situace v jiných evropských zemích
Zatímco ve Španělsku sluneční daň, v sousedních zemích, jako je Portugalsko, Francie nebo Německo, byly předpisy mnohem příznivější pro ty, kteří se rozhodli pro obnovitelné energie. 
En Portugalskobyla povolena vlastní spotřeba bez dalších poplatků pro zařízení do 1MW a přebytky bylo možné prodávat za tržní cenu s mírnými slevami. V FrancieVláda podpořila instalaci solárních panelů, nabídla výběrová řízení a finanční pomoc. V NěmeckoVelké elektroenergetické společnosti jako E.ON dokonce svým klientům usnadnily ukládání přebytečné energie prostřednictvím virtuálního účtu spotřeby elektřiny.
Co znamenalo zrušení sluneční daně?
Královský výnos, který zavedl sluneční daň Ta byla v říjnu 2018 zrušena a přinesla s sebou řadu důležitých změn. Od té doby se fotovoltaická zařízení opět stala atraktivní pro spotřebitele, soukromé i průmyslové. Bylo také odstraněno mnoho byrokratických překážek, což umožnilo sdílenou vlastní spotřebu mezi sousedními komunitami a možnost prodeje přebytečné energie. 
Zrušení bylo klíčové i v exponenciálním nárůstu požadavků na instalaci solárních panelů. Odstraněním záložního mýta a díky novým předpisům, jako je RD 244/2019, občané zjistili, že je výhodnější instalovat solární panely, přičemž doba návratnosti se pohybuje mezi 5 a 11 lety v závislosti na oblasti a typu instalace. S jasnějšími předpisy a možností kompenzace přebytků je budoucnost vlastní spotřeby ve Španělsku mnohem povzbudivější. Španělsko má jednu z nejvyšších hodin slunečního svitu v celé Evropě, díky čemuž je ideální pro využití solární energie. Rostoucí instalace fotovoltaiky v domácnostech a firmách je pevným závazkem k čistšímu a dlouhodobě udržitelnějšímu energetickému modelu.